Intégrer l'adaptation au changement climatique dans les documents de planification
Cerema Communication
Dans le cadre de l’adaptation du territoire au changement climatique, la Direction Départementale des Territoires du Tarn a souhaité disposer d’éléments de méthode permettant aux équipes dédiées de renforcer l’intégration de cet enjeu dans les documents. Elle a fait appel au Cerema, à l'initiative d'un guide et un livret de retours d’expériences.
Les acteurs des territoires se saisissent chaque jour davantage des enjeux liés au changement climatique et à la nécessaire adaptation, ce qui passe par l’inscription d’objectifs en ce sens dans les documents de planification. Dans ce cadre, comment procéder pour identifier les leviers pertinents ? Sur quelles connaissances s’appuyer ?
Une démarche partagée et comprise par les acteurs du territoire
La Direction Départementale des Territoires (DDT) du Tarn a fait appel au Cerema pour lui fournir des repères méthodologiques et pratiques afin d’intégrer l’adaptation au changement climatique dans les documents de planification. Le Cerema a ainsi animé une démarche participative pour construire un guide et un corpus d’outils pour que les plans intégrant l’adaptation soient validés par les différentes parties prenantes. Cette démarche est fondée sur le partage des connaissances et l’échange avec les acteurs, la transversalité, l’évaluation.
Un enjeu fort dans ces démarches est qu’elles soient comprises et partagées par les différents acteurs : les services de l’État, les collectivités, les acteurs économiques, les habitants. Il est donc important de pouvoir parler le même langage, de disposer de connaissances communes sur le territoire, et donc d’échanger et de communiquer sur la stratégie d’adaptation, ses objectifs, sa mise en œuvre.
La démarche a été menée avec la DDT, à travers des ateliers, des visites de terrain et des temps d’échanges et de restitution.
La méthode : deux fascicules pour une action partagée et continue
Deux documents ont été produits pour construire des démarches partagées dans lesquelles les différents acteurs se sentent impliqués.
Un premier document structuré en fonction des étapes de la démarche, avec de nombreux outils présentés pour engager les discussions, poser des constats, mieux connaître un territoire, définir des ébauches de trajectoire, s'inscrire dans de nouvelles pratiques…
4 principaux axes d'action :
- Organiser le travail de fond et la connaissance : réaliser une veille juridique et réglementaire, constituer un corpus de documents communicants et inspirants pour amorcer les échanges, de l’avis de spécialistes
- Mobiliser, sensibiliser : les fresques et autres outils collaboratifs qui permettent de sensibiliser et de mobiliser l’intelligence collective.
- Mettre en mouvement et partager les points de vue : des indications pour organiser des visites de terrain ou des balades sensibles et réaliser un diagnostic partagé (préparation de l’atelier, supports utiles, réalisation d’une cartographie, recherche des leviers d’adaptation, travail de synthèse des thématiques).
- Capitaliser, valoriser : comment constituer une boîte à outils qui permettra à tous de disposer des ressources adaptées, de comprendre la démarche d’adaptation et de la mettre en œuvre. Par exemple, en créant un dossier pour chaque thématique, une boîte à outils des actions d’adaptation face à différents enjeux, des outils de visualisation et de diagnostic
Un deuxième document qui présente des exemples d’intégration des objectifs d’adaptation au changement climatique dans les documents de planification, dans différents domaines d’action comme la gestion de l’eau, la préservation de la biodiversité, l’éclairage, le cadre de vie, l’agriculture ou l’énergie, et de manière continue.
Il s’agit d’entrer dans un processus itératif qui embarque un maximum d’acteurs pour mieux cerner les enjeux, étayer ou permettre de faire émerger des remèdes adaptés et pérennes
- Enrichissement des connaissances
- Des exemples de mise en œuvre de l’adaptation au changement climatique dans les documents d’urbanisme (PCAET, PLU, PADD, utilisation des OAP, SCoT, SDAGE…)
- Mobilisation des collectivités et des acteurs du territoire et émergence de nouvelles pratiques avec des exemples de démarches à différentes échelles.
- Solutions novatrices et alternatives