Tribune : du Nord au Sud, le soleil brille partout en France pour le photovoltaïque
Actuellement débattu par les acteurs de la filière, l'avenir de l'énergie solaire dépendra de notre capacité à développer les projets de toutes les gammes de puissance de façon harmonieuse partout en France, et pas uniquement dans les Régions du Sud où ils paraissent plus rentables. A l'initiative du CLER - Réseau pour la transition énergétique, déjà 170 signataires demandent à l'Etat, dans une tribune parue sur le site Internet du Monde, une régionalisation des tarifs d'achat et des procédures d'appels d'offres, ainsi que le relèvement du seuil de ces derniers à 500 kWc (contre 100 actuellement pour le photovoltaïque).
Nicolas Hulot souhaite accélérer le développement de l’énergie solaire en France. Il a pour cela demandé à Sébastien Lecornu de piloter un groupe de travail spécifique composé d’industriels, de professionnels du bâtiment, de collectivités locales, d’agriculteurs, d’associations citoyennes… Ce groupe montre, par le nombre et la diversité de ses participants, combien la société dans son ensemble est prête à se mobiliser dans cet objectif.
Une ressource présente partout
Parmi les orientations discutées lors des premières réunions, l’enjeu d’une répartition équilibrée des équipements de production entre tous les territoires a rapidement fait consensus et doit être intégré dans l’évolution attendue de la réglementation. Toutes les études de gisement réalisées par les collectivités locales dans le cadre de leurs Plans Climat Air Energie Territoriaux le montrent : le solaire photovoltaïque est incontournable dans l’approvisionnement énergétique de demain.
Que l’on habite au Nord ou au Sud, la ressource solaire est partout présente, dans des proportions variables, et partout elle sera de plus en plus nécessaire pour fournir sur place une électricité verte, de moins en moins coûteuse et pouvant être produite par tout un chacun, du particulier au grand groupe énergétique en passant par la coopérative citoyenne, la collectivité locale et l’agriculteur.
Des réseaux saturés
Pourtant, la France a mis en place depuis 2010 un encadrement très contraignant avec l’objectif de limiter le poids financier du soutien à la filière photovoltaïque sur le portefeuille des consommateurs. Il a agi ainsi en réaction à une bulle spéculative qui s’était formée à cause d’un tarif d’achat en guichet ouvert précédemment trop élevé. Or, ce mécanisme aboutit à une très forte concentration des projets dans la moitié Sud de la France, au point de saturer les réseaux électriques et d’alimenter une spéculation délétère sur le foncier disponible. Evitons de reproduire l’erreur de l’Allemagne qui, en concentrant l’essentiel de la capacité de production éolienne au nord, a dû renforcer considérablement son réseau de transport au prix d’un investissement considérable !
« Dans une logique d’aménagement et d’égalité entre territoires, il faut régionaliser les procédures en payant l’électricité produite un peu plus cher au Nord qu’au Sud »
Ce mécanisme met également en concurrence les territoires. Au Nord, les opérateurs locaux qui ne manquent ni de place ni de bonne volonté se voient interdire toute possibilité d’apporter leur pierre à ce volet incontournable de la transition énergétique qui sera bientôt rendu obligatoire (via la RT2020) pour la construction des bâtiments neufs.
Discrimination territoriale
Lors du dernier appel d’offres pour des installations photovoltaïques de 100 kWc à 8 MWc sur bâtiments, seul 0,5 % de la puissance totale a par exemple été allouée à l’Ile-de-France, la Normandie et les Hauts de France. Et rien en Bretagne. D’aucuns pourraient être tentés de parler de discrimination territoriale… A ce régime, comment va faire la Ville de Paris pour atteindre son objectif de 100 % renouvelable et 20 % des toits équipés en solaire en 2050 ? Et la région Hauts de France avec ce même objectif de 100 % renouvelable dans le cadre de sa troisième révolution industrielle (Rev3) ? Est-elle d’ores et déjà hors jeu ?
Pourtant, la solution à ce problème est simple et bien connue : dans une logique d’aménagement et d’égalité entre territoires autant que d’efficacité des politiques publiques, il faut régionaliser les procédures en payant l’électricité produite un peu plus cher au Nord qu’au Sud, aussi bien pour les tarifs d’achat que pour les appels d’offres, et relever le seuil à 500 kWc pour le passage de l’un à l’autre (contre 100 kWc aujourd’hui) comme la Commission européenne l’autorise, de façon à permettre à toutes les catégories d’opérateurs de trouver leur place et de tirer des bénéfices légitimes et raisonnables de leurs investissements.
Cette entorse à une rationalité en trompe l’œil, qui voudrait réserver le solaire photovoltaïque au pourtour méditerranéen, n’a rien d’original. Elle existe de longue date pour l’éolien sans que personne n’y trouve rien à redire. Le mécanisme en place depuis 2001 garantit, à travers une modulation du tarif d’achat, une rentabilité équivalente à tous les sites, qu’ils soient très, moyennement ou peu ventés. Pourquoi cette logique ne vaudrait-elle pas pour le solaire photovoltaïque ? Elle est la condition de sa massification !
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Les premiers signataires :
- Alauzet Eric, Député du Doubs
- Alphonse Mireille, Vice-présidente Est Ensemble
- Amiel Caroline, Conseillère régionale de Normandie
- Aubry Martine, Maire de Lille
- Aucher Jean-Paul, Conseiller délégué à l’énergie, Lorient agglomération
- Audras Georges, Président de la coopérative Energies Partagées, Alsace
- Aufort Claude, Vice-président en charge de la transition écologique et énergétique, CARENE Saint-Nazaire Agglomération
- Balès Vincent, Directeur général de WPD Offshore France
- Barat Joëlle, Conseillère régionale Grand Est
- Barras Richard, Fondateur de la société Vivarais Energies
- Berger Fabrice, Vice-président Nevers Agglomération
- Beaupied Nicolas, Directeur de projet Transitions
- Blauel Célia, Adjointe au Maire chargée des questions environnementales, Paris
- Blervacque Louis-Philippe, Président Auddicé
- Brégand Pierre, Maire de Censeau
- Boisnard Eric, Maire Courtonne-la-Meurdrac
- Borne Jérôme, Développeur Sunelis
- Bouillon Christophe, Député Seine Maritime, Président de l’Association des petites villes de France (APVF)
- Bournaison Sandrine, Présidente Solaire Grand’Est
- Bouron Julien, Conseiller municipal délégué à la transition énergétique, Rezé
- Boussalem Malek, Dirigeant de Refasol et Adjoint au maire Fillières
- Bouvier Jean-Marc, Vice-Président en charge de l’énergie, Communauté de Communes du Val de Drôme
- Breteau Jean-Claude, Vice-président de la Communauté de communes Cingal Suisse Normande
- Bureau Eric, Président de la Société citoyenne CoWatt
- Buresi Sandrine, Coprésidente du CLER – Réseau pour la transition énergétique
- Callens François-Xavier, Directeur adjoint cd2e
- Carème Damien, Maire Grande Synthe, Vice-président à la transition énergétique de la Communauté urbaine de Dunkerque
- Caron Jean-François, Maire de Loos-en-Gohelle
- Carré Dominique, Maire-adjoint Pierrefitte, Conseiller territorial délégué à l’Eco-mobilité et aux Espaces publics à Plaine commune
- Castelain Damien, Président Métropole Européenne de Lille
- Cedou Claude, Président ATEEVA, Ville d’Avray
- Chasseuil Alain, Porte-parole de l’association Le Varne
- Christine Noblet, Adjointe au maire de St-Herblain en charge des bâtiments communaux, mise en œuvre de la transition énergétique et suivi de l’Agenda 21
- Claustre Raphaël, Directeur général SEM Energie POSIT’IF (Ile-de France)
- Colaux Olivier, Directeur ABE Energies
- Coutant Françoise, Vice-présidente Climat, Transition énergétique, Région Aquitaine
- Coutey Guillaume, Maire Malaunay, Conseiller Départemental de Seine-maritime
- Cuillandre François, Maire de Brest et Président de Brest métropole Brest
- Daniel Yves, Député Loire Atlantique
- De Closmadeuc Bruno, Gérant T.SOLARIS
- Debray Nicolas, directeur Enercoop Bretagne
- Delpeuch Jean-Luc, Président Communauté de communes du Clunisois
- Denis Marc, Vice-président Communauté d’agglomérations de Cergy Pontoise
- Depaix Régis, Président de l’Association des Maires des Ardennes
- Destrumelle Laurent, Maire d’Amagne
- Diollot Thierry, Directeur actiSOLAR
- Dosière Jean-Paul, Vice-président de la Communauté de communes des Crêtes préardennaises
- Dubromel Michel, Président France Nature Environnement
- Dufay Marie-Guite, Présidente Région Bourgogne – Franche Comté
- Dufour Jean-Louis, Président SEM Energies Renouvelables Citoyenne
- Dugourd Jean-François, Elu rural, Lavans-Quincey
- Dugoin-Clément Jean-Philippe, Vice-président Région Ile-de-France, en charge de l’écologie et du développement durable
- Dumont Christophe, Conseiller municipal Charlevilles-Mézières
- Durain Jérôme, Sénateur Saône-et-Loire
- Emorine Jean-Paul, Sénateur Saône-et-Loire
- Eyraud Sébastien, Maire de Laval (38)
- Farenc Jean-François, Président de l’Association des Maires ruraux de Saône et Loire
- Fourcade Michel, Maire de Pierrefitte, Conseiller départemental, Vice-président de Plaine Commune
- Galbadon Grégory, Député de la Manche
- Gèze Patrick, Président de l’association EnerCit’if
- Ghewy Etienne, Gérant Stratégie
- Goudard Jean-Pierre, Vice-président au Développement durable et gestion des fonds européens de la Communauté d’agglomérations de l’Ouest Rhodanien
- Grandidier Jean-Yves, Président de Valorem
- Guiraud Daniel, Maire des Lilas, Vice-président de la Métropole du Grand Paris et du Conseil départemental de la Seine-Saint-Denis
- Hameau Pascale, Vice-présidente en charge de la transition écologique et énergétique, CARENE Saint-Nazaire Agglomération
- Hamel Rémy Pierre, Installateur Photovoltaïque, Société Léon d’Havigon
- Hernigou Nicolas, Directeur de Cohérence énergies
- Hiraux Mickaël, Maire de Fourmies, Conseiller départemental du Nord
- Hocquet Dominique, Président d’EnergETHIC
- Hourdain Philippe, Président de la CRCI Hauts-de-France
- Hutchinson Yvan, Président de la SEM Energies Hauts-de-France
- Jacques JP. Martin, Président du Sipperec
- Jacquot Jean-Pierre, Président de l’association Alisée
- Jacquot-Lesaint Mathieu, Directeur d’Ecosolar
- Janssoone Thierry, Président de Solaire en Nord
- Jarny Cyril, Président Enercoop Paca
- Jedliczka Marc, Directeur d’Hespul
- Jourdain Guillaume, Directeur d’Enercoop Nord-Pas de Calais – Picardie
- Jean-François Julliard, Directeur général de Greenpeace France
- Jund Alain, Adjoint au Maire de Strasbourg, Vice Président de l’Eurometropole de Strasbourg
- Juppé Alain, Maire de Bordeaux, Président de Bordeaux Métropole
- Labbé Joël, Sénateur du Morbihan
- Laernoes Julie, Vice-présidente de Nantes Métropole
- Lagleize Jean-Luc, Député de Haute-Garonne
- Lamy Marie-Laure, Co-présidente du CLER – Réseau pour la transition énergétique
- Lara Gilles, Directeur d’Alter Alsace Energies
- Le Bris Thomas, Président de Coopawatt
- Le Roux Sylvain, Vice-Président de La Citoyenne solaire
- Leblanc Jean-François, Président, Association Alecs-Préfiguration Enercoop Pays de la Loire
- Leclercq Michel, Président d’Energie Partagée
- Lémeret Aurélie, Adjointe au Maire de Bogny sur Meuse
- Lesconnec Françoise, Adjointe au maire en charge de l’environnement à la Ville de Rouen
- Letissier Marcel, Vice-Président, Communauté de communes des Crêtes Préardennaises
- Loizon Brigitte, Conseillère Départemental des Ardennes
- Longeot Jean-François, Sénateur du Doubs
- Lopes Paulo-Serge, Président de Virage énergie
- Lubraneski Yvan, Président de l’Association des Maires Ruraux de l’Essonne, Maire des Molières
- Lucas Alain, Président de Solis Association
- Magnin Gérard, Président de la Coopérative Citoyenne JURASCIC
- Magouthier Jean-Louis, Président de la Commission énergie, Parc naturel régional du Morvan
- Mahieu Hugues, Conseiller Départemental des Ardennes
- Marquis Pascal, Président, Association AMPER
- Masson Alain, Vice-président de Brest Métropole
- Maya Michel, Maire de Tramayes
- Mercier Marie, Sénateur de Saône-et-Loire
- Molac Paul, Député du Morbihan
- Monnet Laurent, Président Plaine Energie Citoyenne
- Moreau Cyrille, Vice-président, Métropole Rouen Normandie
- Moysan Daniel, Président de la Communauté de communes Presqu’île de Crozon-Aulne maritime, Maire de Crozon
- Pulvar Audrey, Présidente, Fondation pour la Nature et l’Homme
- Orpin Yann, Président de la CCI Grand Lille
- Oudart Jean-Marie, Vice-président, Communauté de communes des Crêtes Préardennaises
- Ouvrard Laurent, Directeur général d’Enercoop Normandie
- Pagny Laurent, Vice-président, Communauté de communes Vallées de l’Orne et de l’Odon
- Pilardeau Erik, Conseiller Départemental des Ardennes
- Poiret Nicolas, Maire de Warnécourt
- Ponthier Eugénie, Adjointe au Maire d’Epinay-sur-Seine
- Quirion Philippe, Président du Réseau Action Climat
- Randria Nicolas, Secrétaire général du Groupement des métiers du photovoltaïque – FFB
- Ribay Michel, Maire-adjoint Climat Air Energie de Saint-Denis, Vice-président du SIGEIF
- Robert Bertrand, Maire-adjoint à la transition écologique et au développement durable d’Alençon, Conseiller communautaire délégué aux énergies à la Communauté Urbaine d’Alençon
- Robillard Sylvain, Société Gautier – Francewatts fabricant de tuiles solaires photovoltaïques
- Rochaud Robert, Président de Poitou Energies Citoyennes
- Roumet Claire, Déléguée générale d’Energy cities
- Rousinaud Julie, Conseillère municipale de Caen
- Roussillat Gilles, Conseiller municipal de Brossay
- Samzun David, Président de la CARENE Saint-Nazaire Agglomération
- Sauvage Christel, Présidente d’Enercoop Ardennes Champagne
- Sibille Hugues, Président du Labo de l’ESS
- Sorre Bertrand, Député de la Manche
- Soulias Emmanuel, Directeur général d’Enercoop
- Schmitt Philippe, Adjoint au maire de Quetigny
- Spindler Bertrand, Vice-président de Grenoble Métropole
- Taleb Claude, Conseiller régional de Normandie
- Terrisse Jean-Paul, Maire d’Omont
- Thibaut Patrick, Maire de Sérifontaine
- Vasseur Philippe, Président de la mission rev3, ancien ministre
- Vermeulen Jean, Gérant de la SARL Travologie Maintenance PV
- Warsmann Jean-Luc, Député des Ardennes
- Watine Bertin Virginie, Directrice de l’association Alisée
- Weisz Frédéric, Maire adjoint au développement durable de Dieppe, Vice-président de l’agglomération Dieppe Maritime
- Willer Christèle, Vice-présidente Transition écologique et énergétique de la Région Grand Est
- Yvroud Pierre, Président du Syndicat d’Energie de Seine et Marne, Maire de la Rochette
Article publié sur CLER - Actualités
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